平果人大代表要求政府协调支持撤县设市，你支持吗

平果县人大代表团梁其荣第038号提案：

一、基本情况

　　平果县被誉为“南国铝都”，坐落于风光秀丽的右江河畔，隶属广西壮族自治区百色市，是一代伟人邓小平同志创建的右江革命根据地的重要组成部分。全县行政区域面积2485平方公里，辖9镇3乡181个行政村(社区)，主要居住着壮、汉、瑶等民族，总人口52万人，其中县城区人口22万人。

　　1986年，邓小平同志作出“广西平果铝要搞”的重要指示，国家大型企业——中铝广西分公司进驻平果，乘着改革开放的春风，引领平果从国定贫困县迅速崛起，成为广西第一个财政收入突破20亿元的县份，连续6年入选“中国中小城市综合实力百强县”，被国家发改委等11个部委列为“国家新型城镇化综合试点县”，创建成为“国家园林县城”、“广西卫生县城”。近30年来，平果县城区面积从原来4.5平方公里扩大到28.5平方公里，城镇人口由4万人增至22万人，城镇化率达48%;全县完成生产总值从9668万元增至140.68亿元，工业总产值从1863万元增至245亿元;固定资产投资从1269万元增至168亿元;财政收入从488万元增至20亿元，城镇居民可支配收入28057元，农民人均纯收入7645元。

　　我县曾于1993年、2003年、2013—2015年先后三次开展撤县设市工作，由于多种原因，未能入围。2016年百色市第四次党代会和百色市第四届人民代表大会报告提出构建合理的城镇新格局，推动平果撤县设市，不断完善城镇布局体系，形成百色中心城区主中心，平果、靖西、隆林三个副中心。今年6月，县委成立由县四家班子主要领导为组长的平果县撤县设市申报工作领导小组，全方位开展撤县设市工作。

　　二、案由和可行性

　　1.符合设立县级市的总体要求

　　(1)综合承载力中的水环境、空气环境、声环境、主要污染物排放符合环境质量要求。环境容量承载力与基础设施、公共服务设施、城镇体系布局、城市格局、资源环境、土地规模相匹配。

　　(2)平果县总体规划与国家、自治区主体功能区规划确定的城镇体系规划有效衔接。2012年平果县列入广西主体功能区规划自治区重点开发地区;2015年平果县列入国家新型城镇化综合试点县;2015年平果县列入左右江革命老区振兴规划。平果县属全国国土资源节约集约模范县。

　　2.符合设立县级市的具体指标要求

　　(1)人口指标符合要求。我县2015年常住人口城镇化率为45.8%，居广西所辖65个县第一位，县城区2015年常住人口16.4万人。

　　(2)经济指标符合要求。我县2014、2015年人均地方本级一般公共财政预算收入分别为3464、3336元，居广西所辖65个县分别均为第1位，符合要求。我县2014、2015年第二、第三产业增加值占GDP比重分别为89.66%、89.58%，符合西部地区不低于75%的标准。

　　(3)资源环境与基础设施指标符合要求。经请具有甲级资质的单位勘察，我县地质地理条件符合城市建设。到2020年，全县城乡建设用地控制在61.3平方公里，县城用地规模控制在39.6平方公里，城乡建设用地规模和布局符合土地利用总体规划和城乡规划的要求。县城区8个社区共有21个应急避难场所，总面积451亩，可容纳16.5万人，达到标准。有广州至昆明、马山至平果高速公路过境，南宁至昆明二级路贯通武鸣、隆安、田东、天等、巴马周边县区，10个乡镇通二级路，2个乡镇通三级路。南昆铁路客运、货运双线过境;距南宁吴圩机场118公里，百色巴马机场80公里(全程高速连接);建成百色港平果旺江作业区1000吨级泊位1个。公共交通、道路桥梁、地下管网、防涝防洪、公共消防等其它市政公用设施、配套安全设施建设符合法律法规及相关政策标准要求。县城区2015年污水处理率99.27%;县城区2016年供水普及率为98.8%;生活垃圾无害化处理率100%。设有平果县社区办，马头镇社区服务中心，县城8个社区均设立服务站，综合服务设施实现全覆盖。社区养老机构、社区互助型养老机构规模5.27万平方米，服务老年人数2.74万人，实现全覆盖;社区文体中心、社区户外健身设施实现全覆盖。2016年度全县绿地率33.3%;建成区平均路网密度每平方公里8.16公里;建成区道路面积率16.32%。2016年平果县家庭宽带接入均达到10兆/秒;县城区家庭宽带总接入端口5.25万个，比值为150%。

　　(4)基本公共服务指标符合要求。县城区常住人口中的低收入住房保障家庭1911户5733人，已全部纳入城镇住房保障体系;12个乡镇及10个社区设置就业服务窗口，开展就业政策法规宣传;积极向求职者宣传就业信息及进行职业介绍、指导就业。2016年平果县高中阶段毛入学率为91.87%。2015年全县各医疗机构实际开放床位2056张，全县每千人口床位数4.53张。2015年全县在国家医师执业注册联网管理系统注册人数1051人，在全县常住人口45.35万人，每千常住人口执业(助理)医师数2.32人。全县60岁以上常住人口71126人，有养老服务床位2968个，每千名老人拥有养老床位数41.7张。全县设有公共图书馆1个、文化馆1个，达到三级馆建设标准。全县9镇3乡均设有政府兴办的综合文化站且达到建设标准。县城区8个社区的户外健身设施已实现全覆盖。

　　三、工作建议

　　撤县设市工作是平果县52万人民的共同期盼，也是一代伟人邓小平同志振兴平果的夙愿，为加快革命老区创新发展，建设桂西特色新型城市。我们建议：恳请市人民政府协调支持平果撤县设市。