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“增值税法最快2016年推出，”中央财经大学税务学院税务管理系主任蔡昌在接受《证券日报》记者采访时表示，“如果推行过程不是很顺利的，则可能推迟到2018年到2020年之间。” 税改无疑是今年两会的一大焦点。《立法法》的修改，敲定了税收法定原则，在蔡昌看来，其实这不仅是一项立法原则，更重要的是税收治理机制的梳理。
在税收改革机制梳理的过程中，已经启动的营改增和资源税改革备受关注。今年“营改增”扩大到生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业，财政部部长楼继伟直言“最难的是不动产业转征增值税”。 蔡昌表示，房地产业的营改增问题很迫切，但同时也面临着现实的困难，一方面是土地成本能否抵扣，另一方面是救市税率确定难度较大。“税率高，会影响到房地产业的发展；税率低，又会影响到国家税收。”蔡昌表示，这是个两难问题。 虽然金融业及房地产业的营改增问题不是十分容易解决，但生活服务类的营改增应该很快可以推出，蔡昌预计“最快的话，不会超过5月份”。 市场人士认为，营改增完成后，地方税收会有所减少，这就需要其他税制改革时偏向地方政府，以弥补地方政府税收的减少，而消费税的优化设计，就是其中重要的部分。 财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，今年应该有消费税的方案信息披露，并优化其设计，使消费税能给地方政府提供一部分有分量的财力来源。蔡昌也指出，有地方征收部分消费税，可以保证地方的税收收入，此前推出的出口退税新规也有这方面的考虑。 至于近期同样被热议的房地产税何时推出，考虑到房地产确权登记的完成问题，房地产税可能要到2017年左右才有可能推出。
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